自由之家中國新聞自由觀察月報
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- 本月圖片：釋放律師
- 特寫: 北京對維權律師的打壓如何影響媒體自由
- 官方媒體催大股市泡沫，網民幽默回應股市暴跌
- 對中國領導人北戴河秘密會議的報道暗示黨內鬥爭
- 擬議中的網絡安全法旨在鉗緊互聯網控制
- 公安人員將進駐主要互聯網公司
- 中國之外：好萊塢、流行歌星、和熱氣球
- 未來看點
特写 北京對維權律師的打壓如何影響媒體自由
莎拉∙庫克
東亞資深研究分析員
本文2015年8月20日也在《自由時報》網站發表。
過去一個月來，中國過當局對維權律師以及他們所代表的更廣泛的“維權運動”進行了大規模打壓。根據最新統計，從7月9日至今，中國多省市250名以上律師、律所工作人員、家庭成員、和活躍人士遭到抓捕或傳喚。目前至少20人仍然在押或下落不明。其中幾人可能面臨嚴重的、出於政治動機的檢控以及長刑。
可以理解，中國國內和外國評論大多集中在抓捕律師對法治的負面影響。但是對維權律師群體的攻擊以及攻擊的方式對新聞自由和互聯網自由也有重要的影響。
中國官方媒體對抓捕維權律師的特寫報道不出喉舌媒體的套路，與共產黨迫害公民社會活躍人士如出一轍。首先是所謂的“網絡失蹤”，幾個被抓捕的律師的名字很快變成了“敏感詞”。這意味著現在去查找他們的名字，不是查不到，就是只能查到經過審查的鏈接。其次，7月14日，審查官員指示所有網站在報道抓捕律師的時候必須使用官方通稿，不可轉載“非標准”來源的新聞。第三，中國的中央電視台播放了至少兩位被抓律師被迫認罪的錄像。這是習近平上台以來重新啟用的毛澤東時代慣用的做法。
這次抓捕的另外三個方面顯示共產黨壓制和操控信息升級，令人憂慮。
1.在官方媒體上進行更大力度的抹黑： 如同在其它威權國家的情況一樣，在中國，公民社會活躍人士在被捕後，官方常常會在國家媒體上對他們進行抹黑和歪曲。但是共產黨控制的媒體這次攻擊維權運動的力度超乎尋常。這次發表的文章一是數量更多、更頻繁，不僅包括報道，還包括匿名社論和裝模作樣的“專家意見”文章。攻擊律師時所用的語言更加極端，包括諸如"重大犯罪團伙"、"勾連"、"黑幕"、 以及 "不可告人"。
官方報道還使用剪裁過的錄像、看似專業的信息圖表、以及卡通來污蔑被抓捕的律師。這種全方位出動媒體進行妖魔化的做法非常類似毛澤東時代的政治運動的做法，與更近一些的全民打壓運動、如1999年取締法輪功時的做法也十分類似。這也許並不是偶然的類似，許多被拘禁的律師都曾經代理過法輪功當事人。
2. 首批微信逮捕：中國維權律師非常喜歡使用騰訊社交平台微信以及類似的社交平台，包括騰訊的另一個社交服務平台QQ群以及由俄羅斯企業家開發的社交平台“電報”。這些工具使得一個封閉的朋友圈可以快速分享信息，與諸如新浪微博這種更加公眾化的平台相比，受到的審查相對寬松一些。這些工具使得維權律師可以與需要辯護人的受害者相互取得聯系、在敏感案件上分享建議、為遭受官方騷擾的普通公民以及律師同仁進行呼吁等。
盡管官方抓捕律師的憑據仍然不清楚，但是諸如《人民日報》這樣的共產黨報紙和電視的報道在描述維權律師如何在微信以及類似平台上進行協調時，使用了興師問罪的口氣。如果社交媒體的活動構成未來定罪的依據，這將會成為個人因為在微信上分享政治或社會內容而被監禁的首批案例。另一方面，在抓捕維權律師的最初幾天，“電報”遭受了一次重大的阻斷服務攻擊，其亞太服務遭遇障礙，後在中國遭到封鎖。“電報”的“秘密聊天”功能使得用戶可以交換加密信息。
3. 對互聯網倡導活動本身的攻擊：在中國，因網上言論而獲罪並非新事，但是對使用互聯網進行社會倡導活動進行這樣的大規模污名化還是例外。當局對維權律師的指控之一是他們使用社交媒體和其它網絡工具挑戰官方對事件的報道，分享小型抗議的圖片，引起更大範圍的關注，向公眾募捐，或為他們的當事人動員公眾支持，以便獲得司法同情。
考慮到共產黨對司法的政治影響，律師們要為他們的當事人獲得更多保護、有時是獲得自由，必須使用這樣的策略。事實上，這次被抓捕的律師與活躍人士中有好幾位過去幾年裡都曾在許多網絡聲援中起了關鍵作用，獲得了國內以及國際媒體的報道，就權利問題引發了公共辯論，議題包括性騷擾、宗教自由、警察施暴等。在有些情況下還贏得了政府的讓步。
習近平上台以來關閉了公民社會原有的狹窄空間，在線上和線下都更強勢地貫徹黨的表述和官媒話語，維權運動打壓升級則是這個更廣泛的做法的一部分。
抓捕維權律師的影響與後果遠遠不止於法律界。對活躍人士的微信言論進行可能的檢控會在成千上萬的中國用戶當中造成寒蟬效應。同時，大量從這些被打壓的維權律師那裡獲得幫助的公民將發現，維持他們的自由表達權是一件非常困難的事情。即使有勝任的律師勇敢地站出來取代那些被抓律師的位置（考慮到這個運動以往表現出的韌性這是很有可能會出現的情況），他們在如何為當事人辯護、如何為他們的釋放或免受一面倒司法系統的虐待而發動聲援時，會面臨新的限制。
鎮壓維權律師對媒體自由來說、對中國公民發布和獲得信息的能力來說也是一次倒退，而這樣的能力對他們的良好狀態和生活決定、對國家治理以及社會的長期活力都具有關鍵意義。
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- 中國維權律師關注組7/25/2015：至少255名律師/律所工作人員/人權捍衛者被拘押/逮捕/秘密關押/傳喚/暫時限制自由
- 非常道博客 7/11/2015： 新浪微博開始審查王宇律師和李和平律師的名字
- 《中國數字時代》7/14/2015：真理部：拘押“滋事”律師
- The National 7/19/2015: 被拘押維權律師“認罪”
- 新華網 7/12/2015：《揭開“維權”事件的黑幕》 【中文】
- TechCrunch 7/13/2015: 電報遭受阻斷服務攻擊，被批評給中國維權律師提供平台
- 非常道博客 7/28/2015：百度審查助推中國政府抹黑‘維權律師’王宇的文章
- 《法治日報》 7/13/2015：《一圖讀懂‘維權’圈》 【中文】
- 新華網 7/12/2015：中國抓捕有償抗議組織者，包括律師和互聯網名人【卡通】
- China Change 7/27/2015：《對王宇律師的污名化以及媒體作為一種暴力形式》
紙媒/廣播 官方媒體催大股市泡沫，網民幽默回應股市暴跌
中國股市6月12日開始暴跌，失去了相當於大約3.5萬億美元的價值。對中國股市泡沫破裂的回溯分析指出官方媒體在鼓吹股市中起的作用，而公眾則通過官方媒體的話語和口氣判斷領導人的意圖。共產黨喉舌媒體在過去一年裡發表多篇社論和文章，預測一個牛市，鼓動人們相信政府會確保這樣一個牛市結果。
除了使用政府財政干預措施進行損害控制外，7月初，《人民日報》、《新京報》以及其它官方媒體都發表文章，敦促“理性與冷靜”，並宣稱對中國經濟有信心。然後，7月23日，管制機構指示媒體“大幅減少關於股市的報道”，不再組織專家訪談以及深度解讀，避免使用“暴漲”“暴跌”等詞語，嚴格以監管部門正式發布的信息為依據等。
盡管股市暴跌只對一小部分人口造成直接影響，對中國經濟也沒有太大影響，但是它卻可能具有非常嚴重的政治影響。觀察者們指出股市下跌對共產黨合法性以及對習近平主席本人的損害。許多分析人士指出，中國官員是出於這樣的政治動機、而不是良好的經濟理由，采取強勢干預措施，以制止股市進一步下滑。一些分析人士，如博客作者溫雲超，認為政權的不安全感與股市下跌，催化了七月對維權律師的抓捕（見上）。
另一方面，值得注意的是，新浪微博似乎未對兩類網民反應進行審查和刪除：對證監會主席肖鋼的憤怒評論（他也許會成為這次股災的替罪羊），以及與股市相關的黑色幽默。股市下跌後第三個星期裡，網上傳得很廣的一個段子說，“上個月，我吃什麼狗吃什麼。上星期狗吃什麼我吃什麼。這個星期我把狗吃了。”
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- 《經濟學人》7/11/2015：中國擁抱市場
- CNN 7/8/2015:中國媒體和冒險交易如何催生了股市暴跌
- 《新京報》7/9/2015：股市如何應對全球市場颶風【中文】
- 《人民日報》7/9/2015：關於當前股市的六個基本判斷 【中文】
- 《中國數字時代》 7/9/2015：真理部：股市報道規定
- 《外交政策》 9/9/2015： 中國股票投資人痛恨的人
- 《洛杉磯時報》 7/14/2015： 中國如何對股市暴跌做出反應？審查、忽悠、禁賣股票
紙媒/廣播 對中國領導人北戴河秘密會議的報道暗示黨內鬥爭
中國共產黨往屆和現任領導人傳統上每年夏天在離北京不遠的北戴河海濱勝地舉行會議，但是今天官方媒體互相矛盾的報道使得人們對北戴河會議今年是否舉行產生了混亂的說法。直至8月5日早上，對北戴河會議的報道一切如常，《中國日報》報道說，經濟發展會是“即將”召開的北戴河會議的首要議題之一。同一天晚些時候，新華社報道說，李源潮副主席正在訪問北戴河，另一篇報道說政治局常委劉雲山已經去了北戴河。但是當天晚上，新華社旗下的雜志《財經國家周刊》則發表了一篇爆炸性文章，題目是《別等了，北戴河無會》。這篇文章在微信上廣泛傳播，以民族主義情緒著名的官方媒體《環球時報》注意到了這篇文章，之後共產黨喉舌報紙《人民日報》的英文推特賬戶也貼了這篇文章。
接下來的報道顯示北京高層領導人的缺席以及北戴河的高度警衛狀態，這意味著北戴河高峰會議可能還是以某種形式開了，甚至有可能比往年開得早些。根據中國國內以及國際媒體的報道，議程包括經濟、習近平反腐運動的下一步、以及高層人事決策。
官方媒體對如此重要的會議出現矛盾報道，也許是黨內最高層內鬥、特別是習近平與江澤民等老人之間內鬥的一個反映。8月10日《人民日報》發表評論文章說，退休官員應該退出政治，更加強化了這一印像。過去曾經有過黨內鬥爭反映在官方不同媒體上的先例。比如說，2012年4月，對政治局委員薄熙來的清洗導致相互矛盾的評論以及隨之而來加強黨紀的努力（見《中國傳媒快報》第53號）。
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- 《中國日報》8/5/2015： 夏天會議將制訂五年計劃目標
- 新華社8/4/2015：國家副主席李源潮等高官3日在北戴河出席活動【中文】
- 新華社8/5/2015：劉雲山北戴河看望暑期休假專家，趙樂際出席並主持座談會【中文】
- 《財經國家周刊》（微信）8/5/2015：別等了，北戴河無會【中文】
- 《環球時報》8/6/2015：北戴河會議據說被取消
- 《經濟學人》8/8/2015：北戴河峰會：無聲的波濤
- 《日本時報》8/10/2015： 中國共產黨報紙批評退休領導人抓著權力不放
新媒體 擬議中的網絡安全法旨在鉗緊互聯網控制
全國人大7月6日公布了《網絡安全法》草案，截止8月5日前，征求公眾意見。擬議中的法律看來要鞏固新成立的國家網信辦的協調作用，同時將中國當局已經在實施的互聯網審查和監控措施通過法律化、制度化而得到進一步強化。比如說，該草案第53條和第57條要求互聯網公司加強審查，更加強化實名制登記，不然將會受到懲罰，包括上至50萬人民幣（約$80,400美元）的罰款、關閉網站、或吊銷執照。第50條允許當局在公共安全緊急狀態下關閉互聯網。這種做法過去六年來在新疆、西藏以及其它一些出現公眾抗議的地方已經實施過。不過，這項法律還引進了新的措施，最引人注意的是要求公司將用戶信息存儲在中國境內；違反該法律的公司主管會受到個人罰款。
中國境內的專家、國際人權組織、以及國際商界對此法律表示關注，盡管香港的一個研究者表示，這項法律為民營互聯網公司“制訂了相對比較全面的個人數據保護機制”。習近平上台以來，中國當局一直在試圖關閉漏洞，在他們看來，這些漏洞允許網民分享未經審查的信息以及來自美國的可能的監視。這個法律如果以目前的形式通過、並得到強力實施的話，互聯網公司將需要付出很大成本來實施即時審查和刪貼義務以及實名制登記規定。這個法律也會限制外國公司提供某些網絡設備，導致更多中國公民因為分享被中國共產黨排斥的政治、社會、或宗教內容而被拘禁關押。
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- 全國人大 7/6/2015： 網絡安全法（草案）【中文】For English translation, see 英文翻譯請見.
- 財新 7/30/2015： 擬議中的法律賦予政府對互聯網太大的控制
- 路透社 7/8/2015： 中國的網絡安全法草案會造成進一步審查，商界不滿
- 《外交家》7/16/2015： 中國擬將互聯網控制法律化
- 《外交政策》7/10/2015： 中國新互聯網安全法將具有‘寒蟬效應’
新媒體 公安人員將進駐主要互聯網公司
8月4日，中國公安部宣布將開始在主要互聯網公司設置“網安警務室”，派駐公安人員，以便及時打擊網絡犯罪。公安部指出的網絡威脅包括黑客攻擊、互聯網詐騙、黃色內容、以及個人資料偷竊等，但也提到了網絡謠言 – 這種說法常常寬指任何非官方的信息。人們擔心網警的進駐將會被用來確定和懲罰政治與宗教異見者。公安部沒有具體指出會向哪些公司派駐網警，但可能會包括行業之首如新浪、騰訊、阿裡巴巴、和百度。一家網絡安全咨詢公司的創立人張百川告訴《金融時報》說，盡管大型部署對政府來說可能有後勤上的困難，但在一個月內向幾個關鍵公司派駐公安人員是做得到的。2012年2月，報道說共產黨在新浪、搜狐、騰訊和網易等微博服務公司建立了黨的代表機構（《中國媒體快報》第47號）。
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- 公安部 8/4/2015：陳智敏在一個管理會議上強調互聯網站和服務企業是安全工作重點
- 《計算機世界》 8/5/2015： 中國將向主要網絡公司派駐互聯網警察
- 《金融時報》 8/5/2015： 中國將進一步鉗緊對中國互聯網用戶的控制
中國之外 好萊塢、流行歌星、和熱氣球
中國共產黨的信息控制和政治敏感常常影響到中國境外。以下是過去一個月報道的幾件事，顯示這一現像的復雜性和範圍：
好萊塢修改電影《像素大戰》： 路透社7月24日報道說，根據泄露的索尼電影公司高管的電子郵件，因為擔心電影《像素大戰》引起中國審查人員不滿、從而影響這部電影進入快速增長的中國電影市場，索尼公司刪除了這部影片中的一些場景。比如說，被刪除的包括這部影片中中國長城成為外星人攻擊目標的場景。過去幾年來，許多好萊塢制片廠都出於同樣目的對他們在中國市場上映的影片進行了修改（見《中國媒體快報》第87號）。在這一例中，全球其他地方觀眾看到的版本也做了修改。索尼國際電影發行公司總裁Steven O’Dell在一個電子郵件中解釋了這一決定後面可能的邏輯：“我們得到的建議是改變所有版本，如果我們只改變中國版本，媒體就會指責我們，博客作者們就會比較不同版本，看到我們只改變了在中國發行的版本以取悅那裡的市場。”
泰勒·斯威夫特與天安門： 英國《衛報》7月22日報道說，與流行歌星泰勒·斯威夫特新專輯《1989》相配套的商品在中國遇到了發行問題，因為專輯的名稱正好也是共產黨在北京武力鎮壓民主抗議者的年份，斯威夫特的名字縮寫則正好是1989年抗議現場天安門廣場的字首縮寫。配合她即將在中國進行的專輯《1989》巡回演出，斯威夫特與網購公司合伙出售她的個人品牌時裝。到目前為止，她的專輯本身還可以買到。一些網民擔心說，穿著斯威夫特品牌衣服的中國人有可能面臨逮捕，中央電視台在臉書上報道了斯威夫特品牌時裝的登場，但是除去了斯威夫特穿的T恤衫上“1989”的字樣。
‘大爆炸’理論又回來了：7月22日，很受中國觀眾歡迎的美國電視節目“大爆炸理論”在搜狐網站恢復播放，管制機構審閱並批准播放最新一季節目。2014年4月，這個節目和另外其它幾個節目被突然從搜狐和其它幾個放錄像網站清除，盡管這個節目非常受歡迎，並且有法律協議允許播出（《中國媒體快報》第105號）。這個節目恢復播出又為制作這個節目的美國廣播電視公司CBS重新打開了一個高盈利市場。
艾未未的英國簽證：7月31日，英國報紙報道說，英國批准向異議藝術家艾未未簽發六個月的簽證。艾未未計劃前往英國監督他在倫敦的一個展覽。這個決定是由英國內政大臣做出的。之前一個低級別官員只簽發給艾未未20天的簽證，理由是艾未未在他的簽證申請中沒有真實說明他過去的犯罪記錄。事實上，艾未未從未被判過任何罪行。2011年他曾被法外拘留，他的工作室曾被迫支付一筆巨額稅款，兩者顯然都是對他批評政府的懲罰。最初的簽證決定在中國和海外引發了對英國的批評，很可能導致了後來的改正以及書面致歉。中國當局四年前沒收了艾未未的護照，但在他出國旅行前一個月向他歸還了護照，使得他可以成行（見《中國媒體快報》第96號）。
藏人“雪山獅子”氣球： 最近幾周裡，一個100英尺高、飄揚著藏人雪山獅子旗、由兩名英國公民駕駛的熱氣球參加了歐洲的熱氣球活動。據報道，中國駐法國、西班牙和英國的大使館都曾經與活動舉辦方聯系，試圖禁止這個熱氣球參加。8月4日，英國《衛報》報道說，布裡斯托爾熱氣球節的組織者拒絕了中國的要求。據說一封來自中國駐倫敦大使館政治處三秘的電子郵件以中英關系為理由，要求組織者取消這個熱氣球參與活動。
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- 路透社 7/24/2015： 為了取悅中國，索尼公司如何審查Adam Sandler 的新電影
- 《衛報》 7/22/2015：泰勒·斯威夫特 1989系列服裝有可能會引起天安門爭議
- Shanghaiist 7/24/2015：泰勒·斯威夫特將在中國發起專門的服裝系列【更新】
- 《財富》 7/30/2015： 中國審查者為什麼無法制止‘大爆炸理論’的粉絲
- 衛報》 7/31/2015： 內政大臣干預後艾未未被給予訪問英國的延長簽證
- 《衛報》 8/4/2015：偷偷摸摸的中國官員試圖禁止熱氣球節的西藏氣球
未來看點
- 維權律師打壓： 看哪些律師（如果有任何一人的話）會被定罪和判刑，因哪些行動被判刑，受到的指控是什麼，微信言論是否會用作將律師或活躍人士定罪的證據。
- 互聯網安全法： 觀察這個新法律的通過，是否會對其做任何修改以接近於有關隱私和自由表達的國際標准。如果通過的話，注意審查是否更加嚴厲，對實名制的實施是否更加嚴格。
- 美中人權對話： 一年一度的美中人權於8月13日召開，觀察者應該注意在言論自由的問題上公開了什麼樣的討論內容，包括這個有待通過、很有問題的立法草案。同時也注意美國官員是否公開評論不久前開始的對人權律師的抓捕。這次抓捕發生在六月底美中戰略與經濟對話後不久。注意中國是否會因為習近平九月訪美而滿足美國提出的要求，如釋放政治犯。